两千八百九十六章梦寐以求

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宁北省委有几栋小楼，坐落在风景秀丽的宁山脚下，这里是专门用于接待央长和国家部委领导的地方。穆国兴下榻的一号楼位于这个别墅区的最南段，虽然已是隆冬季节，但是这个小楼内依然是温暖如春，客厅里的一棵硕大的君子兰含苞怒放，散出阵阵幽香。

宁北省委书记曹纪年，看着站在宽大落地窗前的穆国兴的背影，心里不住的感叹。这位年轻的政治局常委，不到五十岁的总理，总能给人带来一些意外的感受。从刚才在汇报会上的讲话，曹纪年就意识到，穆国兴对宁北省的政治体制改革，还有很多不满意的地方。

当年穆国兴担任金山市市长的时候，曹纪年还是一个被人压得抬不起头来的市委副书记，正是由于曹纪年识时务的靠上了穆国兴，在工作与这位红色太子配合的很好，曹纪年才能够水涨船高，爬到了一方封疆大吏的位置上。至于这里面是不是还有其他方面的因素，曹纪年也不愿意往雷蕾那方面来考虑。在他认为，工作就是工作，是不能与儿女私情扯在一起的。

“这几年宁北在经济方面的展，总的来看还是很不错的，央对你们做出的成绩也是持肯定态度的，我这次来就是想四处的走一走看一看。我在国务院全体会议上曾经讲过，政府部门的领导下去之后，从事党务工作的同志就不要陪伴了，免得影响你们的工作，这次让乃冉省长陪我下去看一看就可以了。”

“这样也好，您是先到卫呢，还是先去金山市？我们也好提前准备。”

穆国兴想了一下：“还是先去卫，但主要去看的地方却是宝和县。现在宝和县虽然展的很好，但是能否更上一层楼却是我最关心的一件事情。现在好多地方的经济展到一定程度，就会遇到一个瓶颈，如果不能寻找一条新的出路，固步自封，就会停滞不前，所以说进一步解放思想，和政治体制的改革是重之重，希望宁北省委能够重视起这一点。”

坐回到沙上，穆国兴接着说道：“央认为，政治体制改革，县一级的改革是重之重，加强群众的监督功能要在基层体现出来，说到底就是平衡县委书记的权力。要让县一级的人民政府更加高效和透明，人大要成为真正反应民意的评议机构，起到制衡地方党委和政府权力的作用。这也是央在新形势下，向全党提出的更高的要求。”

作为一个省委书记，曹纪年何尝不清楚这些事情。自古至今华夏的政治架构，县一级的政权有着极为特殊的地位。对上，县一级的政权是国家政权的基础，对下又连结着整个社会，是国家政权与社会的一个最基本的交汇点。

在现代社会，县一级政治活动权力运行、干群关系、干部作风最为重要，也最容易体现社会和谐的基本面，这一点已经引起党和国家的高度重视，这次先从县一级开始的政治体制改革，就充分证明了这一点。

而县一级政治架构为什么容易出问题？究其原因就是因为现时还有很多县委书记和过去的县太爷一样，山高皇帝远独断专行。而在广大的农村，很多农民思想还很落后，也不懂法，有着根深蒂固的官尊民卑思想，就算他们的利益遭到侵占，也不知到哪里申诉，更何况大多数也申诉无门。

而“县太爷”的形象，县一级执政机关大大小小的公务员形象，在朴实的农民心里，也就代表着党和国家的形象。央重视政治体制的改革，并先在县一级推行，也是非常必要的。

央高层的政治体制改革是自上而下，对县一级政治架构的改革则是自下而上，都会动摇很多已经成形的利益团体，其难度在县一级可能最大，毕竟县官不如现管，央政策再怎么好，到地方也会有各种各样的解读。

就拿宁北省来讲，虽然全省的政治体制改革已经基本完成，但是有些地方也只是流于形式，特别在县一级情况尤为严重，人大和政府依然不能挥出应有的作用，原因就是一切事物还是县委说了算，而这种情况也得到了市一级党委的支持，说到底就是一个权力的问题，这在全国也带有普遍性。