第1382章 定策

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秦琅轻抿了口参茶。

吕宋百姓一般喜欢在吕宋红茶里加上姜，带有点辣味，秦琅平时是更喜欢喝绿茶的，喝起来淡一些，却又回甘绵长。

这年头人参不贵，早些年更加便宜，没多少人当回事。最早开始大量从辽东靺鞨人那里贩购人参的还是秦家，早年那些几十年上百年的老山参，那是真便宜啊。不过几十年了，现在那种百年老参也难得一见，价格极高了。

如今靺鞨那边也出现了许多专门的采参人，一般好山参了就是一二十年的，这年头基本上还没人工种植参，野生的也多，虽然采参辛苦，但只要有经验，比起打猎耕种还是划算的多。

人参鹿葺貂皮现在成了靺鞨人三宝，在中原也深受贵族们的喜爱。

靺鞨人这些年也老实了，不怎么闹腾了，如今分属于渤海都护府和黑水都护府，黑水那边的还很野蛮落后，那是茹毛饮血的渔猎部族，平时也跟唐商交易皮毛鱼干之类的。而渤海都护府这边的靺鞨人，算是熟胡。

早年跟高句丽人勾搭的眉来眼去，甚至不少靺鞨人是加入了高句丽国的，后来也有许多迁往中原，比如说燕国公李谨行，跟秦琅关系较好，他爹突地稽就是靺鞨的一个部落酋长，早年内斗失败，带着部落到营州投奔隋朝，后来还入关到了幽州，隋末主动归附大唐，还出兵助战，所以得以授刺史、封国公，管着自己的部落人马。

虽说后来这侨置州取消了，但李谨行他们的日子却越过越好，主要就是靠搞贸易，回去跟靺鞨人贸易。

李胤在位时，平定朝鲜半岛后，就对白山部、粟末部为主的诸靺鞨部找事发兵，打的各部最终老老实实的接受了大唐在其地设立渤海都护府，设立了一些正州以及军镇军屯，并建立驿站、边市。

后来连奚契也打的节节败北，最终只得在科尔沁草原落脚，燕山北的松漠饶河老家都不要了，全都送给了大唐。

仅从这方面来讲，李胤对大唐其实有不少功劳的。

李胤在位十五年，并不全是乱来的。

枢密院也好，转运司也罢，甚至就是宣徽院、翰林院这些，对于立国近五十年的大唐来说，对如今这么庞大的中原帝国来说，权力的平衡其实很重要。

李胤并没做错什么。

李世民当初把三省之权，渐合并到了政事堂上，虽然在决策执行诸方面确实加快了效率，对大唐当初改革以及后来的蒸蒸日上起到了不可磨灭的贡献。

但李世民也是个有远见长识的皇帝，天子圣明，国力强盛的时候，自然不用担忧。可以后，如此强势的政事堂，却是个隐患。

所以李世民后来才会设翰林院，分了内制之权，本身就是分了决策之权。

从政事堂的集权，再又到翰林院分权，这是一个必然过程。到了李胤时，继续削政事堂权，分兵权于枢密院，分财权于转运使，甚至皇帝还在内廷又设立宣微院、护军中尉等，本质上就是内外朝并举的这么一种相互制约的格局。

有错吗？

并没有错，其实从秦汉到隋唐，不管是丞相、太尉、御史大夫的三公，还是汉代的三公九卿，以及后来的中外朝制，再到隋唐的三省六部，再到如今的东西两府制等，都是一个不断循环往复的过程。

集权然后分权，然后再集权然后再分权，在这个过程里，不断出现新的官制。

就如三公最早是国家宰相，后来慢慢就变成虚衔，再后来，内朝又变成了外朝，然后又有了新内朝。

尚书令、中书令、侍中这些原本就是内朝官名。

而三公九卿，发展到后面，就都被架空，反没了实权。

隋文帝时，都堂在尚书省，都堂就相当于贞观以后的中书门下，左右仆射的权力也一度是最高的，但到了贞观后期开始，中书令和侍中反而已经成为朝中权势最高的宰相，左右仆射和尚书省反而已经大不如前，尚书省甚至完全成了行政机构了。

相权强力，必须只有在强君的时代才合适，否则便会出现权臣，甚至是国家权力失衡，然后就是内乱。

但大唐已经是第四代天子了，以后还想再出现李世民这样的强人皇帝，就比较难了。

所以秦琅其实是赞成相权分割，以形成新的权力平衡的，东西两府分掌文武，加上财权另立，这样挺好的。

若再算上翰林院和御史台，那么就算是政事堂首辅，想轻易的掌握朝政也很难了，除非是秦琅这样特殊的存在，但一般情况下，秦琅这种也难以再现。

“枢密院是太上皇设立的，东西二府，分掌文武，这并没有错。”

沉吟良久。

秦琅放下茶杯，缓缓开口。

一开口，就先定了个调子。

既然没错，那就没必要再更改。

以前没枢密院，这军事决策权也同样属于政事堂宰相们，但现在不一样了。