第十二章 军事联盟

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第十二章军事联盟

2044年底，在共和国的协助下，由叙利亚与伊拉克国防军联合组建的“阿拉伯联军第一军”在伊拉克的摩苏尔宣告成立。按照叙利亚与伊拉克签署的相关协议，“第一军”的司令部将设在摩苏尔，“阿拉伯联军”的司令部则将设在叙利亚的哈塞克。而“第一军”的主战武器、“阿拉伯联军”的通信指挥设备都由共和国提供。

“第一军”宣告成立的当天，其先头部队就开进了库尔德斯坦（即土耳其南部的军事占领区），顶替叙利亚与伊拉克的部分部队，负责该地区的治安工作（主要负责库尔德人的搬迁与转移工作）。

虽然该部队的装备并不理想，毕竟共和国免费提供的都是二手装备，不可能好到哪里去，很多装甲战车甚至到了快报废的程度，但是作为一支联合军事力量，该部队存在的意义远远超过了执行军事任务的意义。

在很多人看来，这是叙利亚与伊拉克走向统一的第一步。

事实上，在此之前，叙利亚与伊拉克就借助成立“第一军”的机会，对军事指挥机构进行了调整。万幸的是，因为叙利亚与伊拉克都聘请了共和国的军事专家，在军事制度上都效仿共和国，所以在进行适应性调整的时候，并没遇到多少麻烦，不然也不可能在短短几个月内解决掉指挥系统上存在的问题。

重要的是，“第一军”横空问世之后，共和国的“阿拉伯世界政策”终于浮上水面。

虽然早在中东战争结束后，很多西方新闻媒体就开始大肆宣扬共和国的“阿拉伯世界政策”，并且宣称共和国帮助阿拉伯世界走向统一，绝对不是为了扶植一个强大的阿拉伯国家，因为这不符合共和国的根本利益，这么做的目的只是为了取代美国，成为中东地区的霸主，但是在帮助阿拉伯世界实现统一的具体政策上，没有一家西方新闻媒体认为共和国会首先在军事上做文章。

关键就在这里。

如果共和国的目的是借助阿拉伯世界打击美国，达到控制中东地区的目的，就应该在经济上做文章。虽然这让人很难理解，但是符合实际情况。谁也不能否认，阿拉伯世界走向统一的最佳选择就是效仿欧洲，以和平的方式一步一步的实现统一。问题是，欧盟能够逐步走向统一，具有两个阿拉伯国家不具备的基础条件，一是高度发达的经济，二是相近的社会发展水平。可以说，这两个条件是实现和平统一的不可否缺的条件。就算拿共和国来说，能够顺利收复台湾，完成国家统一，也以两岸间的经济水平、以及相当的社会发展水平有很大的关系。

因为不具备这两个先决条件，所以阿拉伯世界就不能照搬欧盟模式。

共和国要想达到目的，就应该反其道而行之，即在经济上做文章，让阿拉伯世界把宝贵的时间浪费在经济发展上。如此一来，等到阿拉伯世界具备了用欧盟模式实现统一的基础条件时，恐怕共和国也不会一如既往的支持阿拉伯国家了。

以阿拉伯世界的实际情况来看，从军事上着手，才是真正的有效办法。

与欧盟相比，阿拉伯世界有两个非常显著的特点，那就是几个主要的阿拉伯国家拥有共同敌人，而且外来威胁对阿拉伯世界的威胁远超过了内部矛盾。如此一来，阿拉伯国家除了在语言、文化与宗教上有共同点之外，在安全上也有共同话题，而且都希望获得更多的安全保障。如果不考虑来自外界的支持，比如由共和国提供的安全保护，或者说加入以某个超级大国为主的国家同盟组织，阿拉伯国家要想获得更多的安全保障，就应该在安全问题上深入合作。因为早在20世纪40年代末到70年代初，阿拉伯国家经历了四次中东战争，所以几个主要阿拉伯国家都知道联合的重要性。即便共和国已经在中东问题上为阿拉伯国家提供了强有力的支持，在涉及到国家利益的时候，叙利亚与伊拉克这样的阿拉伯国家仍然希望通过军事合作来增强国家的安全保障。

由此可见，共和国“找对路”了。

在众多西方新闻媒体看来，这是件很难让人相信的事情。当然，没有哪家新闻媒体会在报道中提到共和国正在帮助阿拉伯国家实现统一，而不是借此机会利用阿拉伯国家，毕竟这样的话题拿不到台面上来。但是在报道该消息的时候，几乎所有西方新闻媒体都认为叙利亚与伊拉克在共和国的控制下，走上了穷兵黩武的道路，迟早会像当初的“阿拉伯联合共和国”那样轰然倒下。与西方新闻媒体不同的是，阿拉伯新闻媒体在报道该消息的时候，均称赞共和国是阿拉伯国家唯一的朋友，叙利亚与伊拉克的军事合作不但是两国的问题，还为整个阿拉伯世界的安全保障提供了新的解决方案。

当然，更让人没有想到的，还是叙利亚与伊拉克军事合作进程的推进速度。

2045年初，也就是《伦敦条约》正式进入第二阶段的时候，叙利亚总统萨纳德与伊拉克总统吉拉瓦尼在北京参加“共和国与中东国家经济合作论坛”的时候表示，两国正在考虑成立联合总参谋部，即将两国的军事力量完全整合到一起。

可以说，这绝对是关键性的一步。

虽然当时几乎所有西方新闻媒体都认为这是共和国当局在作祟，萨纳德与吉拉瓦尼不可能把至关重要的军事力量交给一个不太可靠的联合机构。因为叙利亚与伊拉克都有一段不太光彩的历史，所以两位总统更不可能轻易放下军事大权。甚至有部分西方新闻媒体借此机会挖苦讽刺共和国，认为共和国在中东地区的政策会以惨败告终。但是不到1年，西方新闻媒体的猜测就再次被证明完全不靠谱。

2045年11月，“叙伊联合总参谋部”在大马士革成立。

更重要的是，叙利亚与伊拉克两国政府还在这个时候就成立“联合国防部”的事情进行正式谈判。

毫无疑问，成立“联合国防部”的难度比“联合总参谋部”大得多。

不管怎么说，“总参谋部”属于军事指挥机构，在和平时期的主要任务就是为战争做准备，主要价值体现在战争时期或者战争行动中。也就是说，“总参谋部”实际上是一个单纯的军事机构，而不是政府机构。“国防部”就不一样了，作为军队的直接管理者，“国防部”不但是军事机构，也是政府机构。更重要的是，“国防部”直接管理军费预算，以及军队的人事工作，所以国防部有很大的权力。

问题就在这，“联合国防部”的经费与人事问题如何解决？

相对而言，人事问题还比较好解决，只需要在联合部门的人事设置上取得平衡，而两国军队的具体人事管理各自处理就行了。

关键还是经费问题。

国防预算与一个国家的财政预算有直接关系，而财政预算由是由一个国家的国民生产能力决定的。虽然叙利亚与伊拉克的经济水平旗鼓相当，但是两国的预算水平与预算开支都有很大的差别，自然难以在国防预算上取得一致。更重要的是，政府只负责花掉预算，而预算的审批权在国会手里。两国总统再积极，也只能代表政府，不能代表国会。如果国会不肯在预算问题上妥协，两国就别想成立“联合国防部”。

当然，也不是没有解决办法。

事实上，现成的办法就有很多，比如欧盟当初发行欧元的时候，推行的统一财政政策就是个比较靠谱的办法。说起来很简单，就是对叙利亚与伊拉克的财政收入水平、与国防开支在财政开支做所占的比例做硬性规定，只能在某个区间内浮动。问题是，这个解决办法存在一个先决条件，那就是2国间的合作没有谁主导谁的问题，而是相对的平等合作，因此两国间达成的任何协议都需要一个第三方担保国。说简单一点，就是叙利亚或者伊拉克违约之后，由谁来承担责任，以及由谁来惩戒违约国。