第037章 趁热打铁(一)

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第037章趁热打铁（一）

萧宸这个电话打过去，原本以为多少也是要吃爷爷一顿挂落的，不想萧老那边只是平而静之的问了几句，便不再就这个问题多说，反而很是问了几句萧宸与叶玉灵新婚后的情况，听见萧宸说满意，萧老也就放声笑了笑，却不跟萧宸多说，便挂了电话。萧宸也没忘记答应杨锦风的事，趁最后几句话劝了爷爷莫要在天冷的时候垂钓，萧老也笑呵呵地应了。

此后几天，萧宸便将注意力从王和案上转移开去，但常务副市长落马，新政府班子的换届就显得更加紧张了，省里已经传来准信，任选平将出任省财政厅常务副厅长。财政厅不比一般位置，是个相当重要的所在，常务副厅长的位置算起来跟市长属于平调，但任选平这一次调动却被不少人看好，却是因为财政厅厅长已经快到站了，就一两年的事，肯定要退居二线去，到时候任选平资历足够，又是近水楼台，先得月的概率很大，若是他能走到那一步，其前途反比在吴城做千年老二要好得多，算起来也算因祸得福。

但萧宸此时所有的布置都已经安排下去，他却是没有时间干等这些事情，吴城的发展固然甚快，可眼下要解决的问题也有不少，按照他这些年的习惯，自然要在抓全面的基础上，选择几个重点出来全力处理。

顶着逐渐开始刺骨的寒风，11月8日，江东省委常委、吴城市委书记萧宸率吴城市四套班子的党政领导在吴中区、松陵市主要领导的陪同下，实地视察了东太湖网围整治工作，并看望慰问了一线的工作人员，给奋战在湖区的网围整治指战员们送上了浓浓的暖意。省太湖渔管办领导班子全体成员陪同视察，路建华主任进行了专题汇报。

萧宸书记一行首先从松陵市横扇镇戗港码头上船，察看了清除干净后的整治现场。一路上，他不时询问网围整治的工作进度和具体措施。当看到以往杂乱138看书网围区变成了一望无际、干净宽广的水面时，萧书记感到十分满意，他表示：东太湖网围整治工作能够在如此短的时间里完成如此繁重、复杂、艰巨的工作任务，各区、市和有关部门付出了大量辛勤的努力，的确很不容易，这样的湖水才是真正的太湖碧波。

随后，萧宸书记又来到位于东太湖正中心的渔政执勤点视察。这里是东太湖网围整治的中转枢纽，每天，验收组的工作人员从这里奔赴东太湖的各个角落开展验收检查工作，确保清除整治彻底到位。从9月18日开始验收以来，工作组的全体工作人员放弃了休息，加班加点，连续作战，仅用了50天时间就组织养殖户拆除了东太湖15.4万亩的网围设施，完成了92%的整治任务，创造了比西太湖网围整治更加辉煌的成绩，速度之快、效果之好、局势之稳定，令各级领导惊喜不已。萧书记主动同工作人员亲切握手，热情问候，表达了吴城市委、市政府对整治工作人员的感谢和鼓励。省太湖渔管办路建华主任在执勤点上就东太湖清理整治后4.5万亩新网围的安置工作和退渔还湖水域的生态治理向萧宸书记和各级领导进行了详细的介绍，使萧书记对渔民今后的生活保障有了充分的了解。

稍作停留，萧书记又马不停蹄地乘船西上，沿东太湖中心航道视察了东太湖新网围的安置现场。看着整齐划一、上排上线的崭新网围安置区，萧书记不住点头，指示一定要建成真正生态化、规范化、标准化的养殖区，彻底改变原先的脏乱差现象。

顾不上坐船时的颠簸，萧宸书记又召开了东太湖综合整治工作会议。先后听取了省太湖渔管办、市发计委、吴中区和松陵市关于东太湖综合整治相关工作的汇报。路建华主任专门汇报了东太湖网围整治的工作进展情况，并表示将积极配合吴中区、松陵市在春节前完成网围的拆除验收工作，3月底前全面完成所有新网围的安置工作。市发改委、吴中区和松陵市也专门就东太湖综合整治规划得实施情况进行了汇报。

汇报结束后，萧宸书记发表了重要讲话。他指出：东太湖网围整治工作是牵涉到吴城未来能否科学持续发展的一件大事，也是对今后若干年产生重大影响的一件实事。这项工作充分体现了党中央、国务院对太湖的关切之心，也体现了省委、省政府的坚强领导。吴城的重要工作，就是要通过科学规划安置，将网围养殖面积大规模地压减下来，为根本性改善水质状况作保证。这项工作进展如此顺利，充分体现了地方党委、政府和太湖渔管办善于克难求进、解决多年棘手问题的工作能力。各地、各部门以一种一丝不苟、严谨科学、对人民负责的精神，打破行政区域，体现大局观念，思想认识高度一致，工作组织得力有效。在抓工作的过程中，我们把渔民群众的利益贯穿始终，整治政策和工作方法得民心、顺民意、合民情，有效保证了整治工作快速顺利地推进。对于在整治工作中做出贡献的工作人员和表现突出的渔民群众，要表示感谢和鼓励。

在谈到下一步工作时，萧宸书记要求：一要始终坚持环保优先。太湖是吴城的母亲湖、生命线，要把太湖的综合整治作为吴城上下贯彻环保优先，推动可持续发展最重要的举措，当作是开展各项工作的前提条件，提升环保认识、增强治理水平。二要继续贯彻以民为本。要让渔业生产的现代化和渔民生活的现代化通过网围整治有大提高。这次整治工作是在全面清理的基础上，对养殖布局进行科学、现代的规划调整。要正确处理好环保和发展的关系，通过优化养殖水域、压缩养殖面积、改进养殖方式，开展适度养殖。同时对有可能出现的新情况、新问题，做进一步的探讨、研究和尝试。对渔民的生活要一如既往的加以关心，在做好服务的同时，加强管理，避免重现历史教训。三要快速推进东太湖综合治理工作。要发扬各地、各部门在东太湖网围整治工作中形成的工作精神和进取程度，提升工作效能，争取早日重现太湖自然生态美景。

吴城市水利局、环保局、农林局、国土局等部门的主要领导也一同参加了视察活动。

紧接着，萧宸也没时间休息，便在市委2号会议楼召开了吴城工业园城市建设和环境保护经验总结大会。萧宸亲自撰稿总结了四年来的经验，并做详细发言，指出下一阶段吴城发展的要点，要求市各相关单位继续深入落实贯彻以上发展规划，其余部门和各县市也要深入学习园区经验，举一反三，为发展本地本单位献计献策。

萧宸为这份发言做足了功课，别看他来吴城之后所办的几件大事都不是从城市规划和环境保护的角度出发，但不代表他不重视这一点。正相反，萧宸任务已吴城的区位优势而言，城市规划和环境保护工作的好坏，将直接关系到吴城发展的持续力是不是足够，直接关系到吴城的城市竞争力。

萧宸指出，四年多来，吴城工业园区在开发中借鉴新加坡城市建设和环境保护经验取得了一定的成效，它可以从首期8km2开发区基本实现规划建设现代化城镇的要求中体现出来。具体而言，有下列六个方面特点：

1，园区的规划融合了新加坡与国际上先进的城市规划经验，突出了科技发展，注重生活和环境质量，目标是建设一个具有现代化功能、国际化标准的新社区。

园区在制定规划时，既考虑了华夏国情和吴城市特色，又充分借鉴、吸取了新加坡和国际上城市规划的成功经验。其特点如下：

――规划体系完善，从概念规划、总体规划到指导性详细规划、控制性详细规划和重点地段城市设计以及相配套的规划技术规定，形成了一套完整的规划体系。

概念规划确定园区的长远目标及宏观的控制指标；总体规划确定园区的性质、规模、土地利用结构和总体布局，确定园区的交通体系，基础设施标准和规模，环境保护和综合防灾体系及措施，园区发展形态和总体艺术布局，园区开发建设的各项技术经济指标，综合平衡各项专业规划；指导性详细规划确定各分区域功能开发的指导性技术指标和要求；控制性详细规划确定各功能地块的控制性技术指标和要求；城市设计确定园区重要地段的景观和建筑及其外部环境的建设控制指标和要求：规划管理技术规定明确项目建设的具体的技术要求。这样，对于园区的开发建设和城市发展，无论是在宏观指导还是在具体操作实施方面，都提供了科学的技术和法律依据；无论是为政府各个管理层面的领导决策和管理人员日常工作，还是为投资商投资建设决策，都提供了依据。

――规划设计超前，做到规划设计始终坚持超前于开发建设。

早在新加坡政府于1993年5月向华夏政府正式提出合作开发建设吴城工业园区的建议之前两个月，新加坡市区重建局就编制了一个概念规划并得到华方认可；在园区正式启动前一个月，以新加坡专家为主、吴城市专家协同，编制了园区总体规划并得到江东省人民政府的批准；在第一幅地块于1995年10月转让给投资者时，园区首期开发区的详细规划也已编制完成并得到吴城市人民政府的批准；之后，又完成了园区周边地区规划、园区二、三区总体规划和指导性详细规划并经批准。到目前为止，园区开发区和周边地区城镇已全部纳入了统一的规划体系之中，城镇详细规划的覆盖率已经达到100%，保证了园区规划始终超前于开发建设，有效地指导了开发建设，为园区的有序发展奠定了基础。

――规划思路科学，坚持从园区发展的长远利益和需要出发，编制发展规划，并留有发展余地。

例如，在土地利用上，安排了大量的预留地供目前不可预见的发展使用；在道路交通方面，预留了轻轨交通的发展用地和线路空间，主要干道交叉口预留了建设立交的余地；在基础设施方面，无论是规划和标准还是地下管线的铺设，都考虑了园区长期发展的需要。

2，园区的规划强调以人为本，合理布局工业、交通、商贸和人口，对城市的美化绿化，各种基础设施和公益设施都作了较高水平的规划设计。

园区规划思想新颖，手法先进，指标基本合理，起点较高，其特点如下：

――功能用地布局结构独特。首期开发区采取了轴向布局形式，中间是生活居住用地，商业用地居其核心，两边为工业用地。这种功能布局缩短了人们居住与就业、购物、消闲娱乐等生活需要的空间距离，大大缓解城市交通的拥挤。另外，工业用地运输量大，重型车辆多，它们被布置在园区的南北两边，远离商业区而紧靠园区外围的交通干线，可以使不同用途的交通需要自然分开，有效地避免重型与轻型交通夹杂混乱的局面。二、三区的总体布局，是二区以居住为主，三区以工业为主。这种布局，在上述优点得以充分发挥的同时，又考虑了吴城市的主导风向，工业区布置在主导风向的两侧。

传统的社区居民生活服务设施是“天女散花”，哪里有路哪里就应有商店。园区借鉴新加坡经验，所有商业服务、社会服务设施（包括农贸市场、邮政所、门诊所、电影院、书店、阅览室、理发室、浴室、洗衣房、修理铺等）都集中在邻里中心、分中心和中心商城。共规划19个邻里中心，每个邻里中心承担为半径0.5km的1万多户居民服务的功能，在地块较小的居住区域另设4个邻里小中心；规划2个规模大于邻里中心的商业服务分中心；在园区中央建1个中心商城。这种布局形式，一方面保证了居住区域的整洁有序，保障了商业服务、社会服务设施经营者的效益，另一方面又大大方便了居民。园区第一个邻里中心――新城大厦开业以来的热闹场面，证明了这种布局形式的成功。

――兼顾国际化城市和吴城水乡城市在风格上的和谐统一。例如，它充分考虑到对园区现有河、湖的利用；主要干道形成一个四方型的路网，河、路并行，沿河布置商业和住宅区；首期开发区，从东往西，规划建设的各大楼层数由高向低，与古城现有建筑相衔接。

――规划的灵活性。园区的规划非常注重执行的灵活性。例如，地块大小的细分、合并；土地用途的置换；住宅高、中、低密度的地域确定；容积率有上限，也有下限；规划了大量的预留地，以满足未预见到的将来发展的需要。