第049章 萧省长履新

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此时，全家的的重担挑在了张明贵的爱人徐汇萍肩上，这位年已66岁且不识字的老人强忍着悲痛，逐级向公安部门报案。

一年过去了，徐老太太的脚几乎走遍了江东省各级信访、公安部门，然而事情却一直没有受到关注。

2005年3月5日下午16时，在好心人的帮助下，徐老太踏进了国家信访局的大门。在国家信访局213房间，一位编号为411的工作人员听完徐老太的讲述，马上通知静海驻京办过来领人。随即，徐老太太被带走。

母亲失踪了，张yù良急忙拨打京城‘110’报警，警察称，徐老太‘是静海驻京办事处抓的’。于是，张yù良又向狼山镇派出送报警，该所所长说：‘是狼山镇政法委书记顾建飞负责抓人的。’

至此，张yù良才知道了母亲的下落。然而14天后，徐老太太才从京城回来，因备受惊吓和毒打，至今仍卧g不起。

徐老太9次去京城，4次被关押，被住院，股关节坏死已经换了，到现在都没有人理，没有赔偿，徐老太现在还在京城，静海市狼山镇镇政fǔ已经派人去京城抓徐老太了！

因徐老太太的上访，张家成了当地政fǔ的‘眼中钉’。

2005年10月27日，在当地风景区管理处工作的工程师黄勋被领导‘请’进了办公室，要么走人，要么离婚，领导让他自己选择。

黄勋是张明贵亲生女儿黄丽的丈夫，因徐老太太上访引起相关部门不满，所以风景区管理处领导让黄勋做丈母年的思想工作。

事实上，上访事件发生后，黄勋曾因劝阻不力，被领导‘委任’当过清洁工。对此，风景区管理处主任徐培湘说：‘是狼山镇说的。’

黄勋曾对质徐培湘，他说：‘强拆迁的，你们没有找他，反而找我。你们怎么好意思的，把我们bī到如此彻底的程度。’

‘这就像失火，我们是救火的。’徐培湘强调要黄勋服从单位安排，‘为什么要安排，因为你们是他的女儿和女婿。’

黄勋不服气，但徐培湘说，不是女婿就不用做工作，‘如果你不是女婿你要拿个东西出来——离婚证。’

为了家庭，为了孩子，黄勋忍气吞声，2005年10月27日下午，‘静崇川离字010901082”号离婚证书保全了黄勋的工作。这也意味着变相地保全了他的家庭。

而对于离婚证一说，徐培湘说：’不仅单位要，还有很多部门要。‘

《土地法》第45条规定，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩）的土地，由政务院批准。然而，2004年4月静海市强行征收的原属桃源村管辖的土地面积有第275条规定：‘故意毁坏公sī财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。’这场暴力事件中，张家财物也被严重故意毁坏。

事件的进展我们将会继续关注、构建和谐社会需要大家共同努力、维护社会治安、打击贪污**是执法机关的责任、相信此事会得到静海市各级政fǔ领导重视，能够尽早给当事人一个满意的结果。我们拭目以待！

媒体报道的……（此处引用大量媒体报道网页链接。）

何时江东静海才能恢复法制社会，

何时犯罪分子，幕后指挥得到法律制裁！

诚盼省长的答案！

致夏安！”

收到这封信之后，萧宸当即做了简要记录。第二天上班之后，在省政fǔ省长办公室亲自打电话给省信访局，要求信访部门联系相关机构对信中所提出的情况进行查证，并随时向他汇报。三天后，初步查证结果递交到萧宸手上。这份“简单报告”长达七页材料纸，报告表明，举报信基本属实。

萧宸十分震怒，要求彻查此事。未免听信一面之词，此案最后由江东省政fǔ联合江东省纪委派出联合调查组进驻静海进行深入调查取证，静海方面被要求全力配合。

然而静海方面觉得很冤屈，其市长带着带着崇山区长亲自来到金宁，到省政fǔ找萧宸代省长汇报情况。萧宸空出时间接见了他们，并听他们讲到了静海市政fǔ、崇山区政fǔ的实际情况。

静海市县两级政fǔ一把手的汇报主要意思就是：某些“刁民”拒不执行国家政策，暴力对抗正规拆迁，以至于导致一系列恶**件。但实际上这类情况在全国各地时有发生，主要是拆迁户不满政fǔ的补偿条件，希望从拆迁中“多赚一笔”。

萧宸没有对这一条进行过多的责问，只是问为何最后导致了那样严重的后果，问他们知不知道后续很多行为是违法行为。两位地方领导对此无言以对，只是不断强调“全国都这样”和“如果不拆，政fǔ规划就不能正常有序的实行”，“会造成极严重的后果”。

萧宸并没有因此大发官威，譬如直接宣布将两人撤职、停职之类，而是让他们回去，该道歉的道歉，该做工作的做工作。至于是否违法，这还要等进一步查证，以及法院最后的宣判，他萧省长不是负责断案的。

次日，萧宸电话联系了省委书记李元焯，提出应该召开一次省委常委会，专题研究关于制止暴力拆迁问题。李元焯书记原则上同意了萧宸的建议，但也告诉萧宸，这事情急不来，而且建党节临近，目前各常委手头事情还多，这次会议可能要押后大约一周时间。

但此后不到两天，新任江东省代省长萧宸就接受了新华社采访。采访萧宸的新闻简讯在第二天的报纸和华夏政fǔ网新闻版发表出来：

江东省人均gdp已突破3000美元，社会发展指标也处于全国领先水平。而代省长萧宸却有着更深的思索，他说：“经济越是发展，越要注重社会和谐，积极预防和化解社会矛盾，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”

近年来，江东从强化组织领导、完善政策措施、畅通信访渠道、创新机制体制等方面入手，努力构建信访工作新格局，促进社会主义和谐社会建设。全省信访形势出现“两降一好转”的可喜变化。

“两降”就是群众上访、群众来信数量不断下降。2005年江东省群众进京上访人次比上年减少8.4%，是全国进京上访量较少的省份之一；来省上访批次、人次分别下降45%和54%，重复访下降24%，联名访下降21%。今年以来，全省信访总量继续下降，特别是进京上访、初访、重访和集体访四项指标全面下降。“一好转”就是信访秩序明显好转。群众依法信访意识明显增强，文明信访、理性信访已逐步成为群众的自觉行为，缠访闹访、越级上访现象明显减少。

萧宸认为，信访工作是社会和谐的“晴雨表”，更是“送上门”的群众工作，必须坚持以人为本，通过机制体制创新，把工作做到实处。为此，江东主要进行了五个方面的探索：

一是主要领导高度重视信访工作。近年来，省委、省政fǔ从构建社会主义和谐社会的高度，坚持把信访工作摆上十分重要的位置。省委常委会、省政fǔ常务会每年定期研究信访工作。2004年以来，省委、省政fǔ主要领导同志已阅批群众来信1万多件，及时解决了一批疑难信访问题。

二是注重从源头上预防信访矛盾。坚持科学民主决策，凡与民争利的政策一律不准出台；提高基层化解社会矛盾的能力，全省县、乡普遍建立了矛盾纠纷排查调处机制；完善城乡最低生活保障制度，建立被征地农民基本生活保障制度，修订完善城镇拆迁补偿办法，从制度层面解决了大量信访问题。去年全省新发生的城镇拆迁信访问题不到信访总量的2%，农村征地信访问题低于5%。

三是强化信访工作责任机制。对重点和疑难信访事项，由领导干部亲自调查、亲自处理，坚持督办通报和责任追究制度。2005年，省、市、县三级党政信访部门共交办督办信访事项2万多件，按期办结率达90%以上。

四是创新信访工作方法。江东首创了“六步工作法”，按照县乡初审初定、县级集中会办、县市公开听证、申报市级认定、省级终结认定和社会公示的步骤，有效解决了上访老户的问题。全省终结处理的113名老户中已有112人主动停诉息访。该省还在全国率先启动省级复核程序，迅速解决了一批重复信访问题。

五是切实加强信访部门自身建设。信访部门进一步转变观念、转变作风、转变职能，由传统的上传下达、转办来信转变为协调处理案件，由群众上访转变为干部下访，由坐等群众来访转变为主动深入基层办访，由单纯抓信访部门的责任落实向抓领导干部的责任落实转变，由信访部门抓信访向齐抓共管、上下联动转变。

萧宸强调，信访作为公民政治参与和利益表达的制度化途径，必须保证渠道畅通。为此，省政fǔ专门在“华夏江东”政fǔ门户网站开设了“省长信箱”。“省长信箱”开通以来，收到群众来信9000多件，做到了件件有回音，对倾听群众呼声、改进政fǔ工作起到了积极作用。2005年中，丹香市一位基层干部给“省长信箱”来信，提出规范市场秩序的具体建议，省政fǔ经过认真研究，最终在2005年的政fǔ工作报告中予以采纳。在省政fǔ的垂范下，目前，13个省辖市也设立了“市长信箱”，55个省政fǔ组成部门、直属单位设立了“厅局长信箱”，形成了解决信访问题的整体合力。

江东正处在人均gdp从3000美元向5000美元跨越的重要发展阶段。面对新的形势和任务，萧宸强调：“信访工作只能加强不能削弱。”在指导思想上，要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个主题，更加重视和解决群众反映的信访问题，切实维护广大群众的根本利益。江东省将从信访源头、渠道畅通、责任落实、督促检查和制度建设五个方面继续努力，建立起信访工作的长效机制，为全省经济又快又好发展、社会和谐稳定创造良好环境。

……

说是这么说着，但江东的信访工作真的做得这样好了吗？萧宸叹了口气，陷入了沉思——

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